中共哈尔滨商业大学委员会关于
巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2018年3月4日至4月4日，省委第一专项巡视组对哈尔滨商业大学党委进行了巡视。6月12日，省委巡视组向哈尔滨商业大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、牢牢把握巡视整改的政治要求，把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好
学校党委把巡视整改作为一项重要政治任务，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深入推进全面从严治党、加快推进高水平教学研究型大学建设的重大举措，切实履行巡视整改主体责任，围绕省委第一巡视组巡视反馈意见指出的问题，深刻剖析问题原因，采取有力措施，深入推进整改，压紧压实责任，加强监督检查，确保整改取得实实在在的效果。
（一）强化思想认识，提高政治站位
学校党委深刻理解巡视工作“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的重大意义，虚心接受反馈意见，深刻反思问题根源，提高政治站位、增强政治自觉、强化政治担当，从严从实抓好整改落实工作。巡视组反馈后，校党委先后召开17次党委常委会，深入学习领会巡视反馈意见，对巡视整改工作进行专题研究，切实增强整改落实的自觉性、主动性、坚定性。6月15日，校领导班子召开后勤整改专题民主生活会，学习了习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话，传达了6月12日省委书记高校后勤专项整改办公会会议精神和省委书记张庆伟的讲话精神，进一步统一思想、提高认识，深入开展批评与自我批评。领导班子成员坚持把自己摆进去，主动认领问题和意见，为巡视整改工作的开展奠定良好基础。9月17日，召开意识形态专题民主生活会，强化意识形态工作责任，扎实推进校园意识形态阵地管理突出问题整改工作。6月26日，党委召开校领导班子和各部门党政负责人参加的巡视整改推进会议，学习了《中国共产党巡视工作条例》和《省委巡视工作规划（2017—2021年）》等文件精神，进一步强化了对巡视整改工作的认识，强调要真抓实改、全面整改，认真做好巡视后半篇文章。学校分别于6月22日、7月7日、7月13日、8月22日，召开巡视整改任务分解部署会、中层干部大会、巡视整改进展情况报告会、意识形态专项工作推进会，在全校范围内统一思想认识，对做好巡视整改工作进行全面部署，反复强调整改要求，着力将全校党员领导干部的思想统一到全面整改工作上来，为贯彻省委巡视整改要求，全面完成巡视整改各项任务夯实了思想基础。
（二）加强组织领导，确保责任落实
学校成立了由党委书记任组长，校长、党委副书记和纪委书记任副组长，其他校领导和党委常委为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责统筹协调、组织推进、督促检查等工作。领导小组坚持问题导向，逐项逐条分析研究巡视反馈意见，制定了《中共哈尔滨商业大学委员会关于落实省委第一巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》《中共哈尔滨商业大学委员会落实省委第一巡视组专项巡视反馈意见整改工作台账》，明确了六个方面18个问题62个具体整改事项，对每一个整改事项都明确了牵头领导、责任领导、主责部门、责任部门、责任人，制定了具体的整改措施以及整改时限要求。党委书记切实履行“第一责任人”责任，对整改工作认真部署，带领领导小组成员认真研究反馈意见，形成周密方案，统筹推进整体整改工作，并带头完成好自己牵头负责的整改任务；领导班子成员切实承担分管领域的整改任务，迅速行动、明确分工，牵头完善整改措施，督促分管部门落实整改任务，不折不扣抓好落实工作；各主责部门、责任部门以及各二级学院党组织，按照学校统一部署，主动认领任务，对标细化整改措施，积极做好整改措施的组织协调和具体落实。通过压力传导，一级抓一级，层层抓落实，切实做到了任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位，形成以上率下、整体联动的整改工作体系，有效保障了各项整改任务的推进落实。
（三）注重督导检查，务求整改实效
学校巡视整改工作领导小组注重加强对整改工作的指导和督查，对所有问题按照“件件有着落、事事有回应、个个见成效”的要求进行全程跟踪督导检查。强化动态督办，全面推进巡视整改的任务落实。巡视整改工作领导小组先后5次听取巡视进展情况汇报，及时掌握整改进展，进一步明确整改工作要求；召开领导小组办公室会议研究整改工作7次。校领导班子成员和巡视整改工作领导小组办公室根据整改进度，及时对整改落实情况进行监督检查，对进展缓慢的整改任务重点关注、及时催办，切实做到紧盯不放、一着不让，确保巡视整改工作按时按进度有序推进。暑假期间，学校要求校直各单位与上级部门“同频共振、步调一致”，持续推进整改，每周一三五报告进展情况。实行台账核销，对整改任务采取动态管理、对账销号，以“钉钉子”精神严肃对待，解决一个、销号一个、巩固一个。同时，坚持标本兼治，既强调在集中整改期间取得实质性成果，又要求举一反三，着力推动建立和完善“管长远”的制度机制。通过集中整改，学校党的建设全面加强，综合改革有序推进，意识形态和思想政治工作不断改进，一些师生关注的问题逐步得到解决，巡视整改工作取得了明显成效。
省委第一巡视组共指出学校六个方面的18个问题，提出了4条整改建议。巡视反馈意见指出的问题，经细化分解后共有62个具体整改事项，目前已完成整改48个，其余正在深化整改的14个事项均已有阶段性整改成果，整改完成率为77.42%。巡视期间提出需边巡边改的问题，经细化分解后共有56个，已完成整改54个，整改完成率为96.4%。
二、坚持问题导向，把巡视反馈意见全面整改到位
（一）关于党的领导不够全面有力方面问题的整改
1．针对“执行党委领导下的校长负责制有偏差”问题
（1）制度体系不完善，“三重一大”制度未严格执行，党政决策界限模糊
一是坚持和完善党委领导下的校长负责制，着力增强管党治党和办学治校水平。深入学习贯彻党的十九大和省十二次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“立德树人”这个根本，强化“四个意识”“四个自信”，坚决落实“四个服务”“四个坚持不懈”要求，承担起管党治党、办学治校主体责任，充分发挥党的领导核心作用。二是8月19日修订印发了《哈尔滨商业大学落实“三重一大”决策制度的实施办法》（哈商大党发〔2018〕41号），明确校党委常委会为学校三重一大事项集体决策机构，切实加强党对高校的政治领导、思想领导和组织领导，明确纳入“三重一大”事项的适用范围与决策机制，有效发挥党委把方向、管大局、做决策、保落实的全面领导作用。三是7月3日修订印发了《党委全委会议事规则》《党委常委会议事规则》《校长办公会议事规则》（哈商大党发〔2018〕32号），明确界定会议参加人，加强议题审核分类，做到事权明确、边界清晰，特别是对于涉及重大发展规划、综合改革工作、重大教学科研事项、人才引进、大额度资金使用、年度预决算等事项的议题都必须提交党委常委会研究决定。四是7月3日制定了《校领导班子成员沟通协调办法》（哈商大党发〔2018〕30号）、8月24日制定了《校领导班子成员双周碰头会制度》，进一步增强了校领导之间的沟通联系与整体执行力。
2．针对“教育教学综合改革推进迟缓”问题
（2）对学校发展战略和综合改革谋划不够
一是强化党委办学治校主体责任，清醒认识学校面临的严峻挑战和重要机遇，深化改革创新，通过激发体制机制活力推动学校发展，提升支持和服务地方振兴发展的贡献度。加强对学校深化综合改革工作的组织领导。8月30日，第二十六次党委常委会调整了深化综合改革领导小组组成人员，并根据学校深化综合改革的具体事项，成立了对接十大改革工程的10个专项改革工作组，校领导班子成员结合分工，分别担任10个专项工作组组长，牵头研究各专项改革的目标、任务和措施。二是制定了《哈尔滨商业大学综合改革实施方案》，明确了治理体系改革、干部人事管理制度改革、财务资源配置与管理改革、国有资产与采购招标管理改革、学生管理工作改革、教育教学改革、深化学科建设与科技创新体制机制改革、国际交流与合作改革、校园管理与后勤改革、党的建设和宣传思想工作改革等“十大改革工程”和39个方面的具体改革任务。三是推进改革任务落实，9月19日，召开了处级以上干部、学科带头人、教研室主任等近400人参加的全校综合改革推进动员会议，对学校综合改革方案进行了解读；9月29日召开了中层干部会议，下发《综合改革推进日程表》，对重点改革任务进行了部署，要求各职能部门在规定时限内制定出各改革项目的具体实施措施及办法草案，其中10月底前完成18项、11月底前完成19项、12月底前完成26项、2019年3月底前完成12项。通过深化改革，转变发展方式，推动内涵发展，取得体制机制和发展模式上的突破，实现人才培养质量、科技创新能力和服务地方区域行业发展能力的全面提升，力争到2020年在重点领域和关键环节的改革取得明显成效。
（3）体制机制性问题还比较突出
一是深化以现代大学制度为内涵的学校治理结构改革，推动学校治理能力现代化。建立健全制度体系，继续开展制度废改立工作，阶段性完成26项制度建设任务，12月底前完成剩余8项制度建设任务。二是整合调整管理机构，逐步完善学校管理体制，通过处级机构调整解决机构 体制不顺问题，内设机构调整方案已通过教育厅审核，并报省编办审批，批复后立即进行整改。三是科研奖励方面，在政策允许范围内积极筹措资金，逐步实施。四是博士协议住房兑现方面，9月18日、21日分别召开两次党委常委会研究，9月28日呈文省教育厅申报省级预算内基本建设资金项目，积极争取上级支持立项利用学校自有土地建设人才公寓，兑现博士协议住房待遇，吸引高层次人才。
（4）实现内涵发展和持续发展能力减弱
一是深化以绩效评价为目标的人事干部管理制度改革，调动干部职工积极性和创造性。完善岗位聘任制度，健全岗位考核评价体系，激励教师，促进教学科研发展。已启动薪酬分配机制调整的调研论证工作，力争实现多劳多得、优劳优酬。二是加大引人聚才力度，全面实施人才兴校战略，制定了《学校领军人才考核办法》《中青年教师人才支持计划》。已完成上半年20余名应聘教师岗位博士考核工作，18名已通过考核和拟录用公示，正在办理入职手续。借助引智项目，以人才共享方式柔性引进澳大利亚、日本、俄罗斯、乌克兰等国家高层次人才11人来校交流，参与学科建设。三是建立财经管理绩效评价体系，制定多元化开源考核激励制度，对办班、培训、学历教育等创收项目科学管理，提升资金使用效益；积极调整教育经费结构，为保证学校持续发展、加强内涵建设提供资金支持，在人员经费已经占教育经费70%的情况下，积极调整预算，2018年下半年已加大了基本科研业务费的资金比重，并在今后长期执行预算向教学科研倾斜原则，逐年提高。
3．针对“参与和服务地方发展成效不明显”问题
（5）参与和服务地方发展成效不明显，抢抓机遇和主动站位意识缺乏，支持参与地方发展缺少激励机制和平台
一是深化以提高创新转化能力为重点的科技机制改革，加强科研条件建设。2017年申报成功4个省级重点实验室，1个省级重点培育智库。向省级重点培育智库“公共政策与现代服务业创新智库”投入50万元，激励智库开展社会服务工作，提升学校在应用对策研究和资政服务等方面的水平与层次。围绕黑龙江现代物流创新发展，积极申报黑龙江省第二批省级重点培育智库，为推动龙江绿色农产品物流现代化，加快跨境物流发展，推进龙江智慧物流进程，促进黑龙江商贸物流提档升级和完善供应链金融做贡献。学校黑龙江冰雪经济研究团队完成的学术成果《黑龙江冰雪经济研究》已列入经济科学出版社出版计划，2018年10月出版。《推动一带一路战略向东北亚扩展的建议》等5项咨询建议被省委办公厅采纳并上报中办。二是修订完善《哈尔滨商业大学科研经费管理办法》（哈商大〔2018〕70号），提高科研工作效率；制定《哈尔滨商业大学关于推进社会服务与科技成果转化的实施意见》（哈商大〔2018〕105号），完善科技成果转化机制，促进科技服务能力提升；制定出台了《哈尔滨商业大学学术交流管理办法》（哈商大〔2018〕69号），活跃学术氛围。三是加大对外校地、校企合作力度，抢抓机遇、主动站位。推动《哈尔滨商业大学服务龙江振兴发展行动计划》《哈尔滨商业大学服务哈尔滨新区行动计划》的有效实施。与黑河市、哈尔滨市阿城区建立了全面合作关系，为黑河市制定了《黑河市商业“十三五”发展规划》，开展电子商务培训。助力脱贫攻坚，哈商大电商团队为依安县研发的“黑龙江田园易购优选扶贫电子商城”已于9月22日正式上线。10月份与依安县委县政府签订“助推乡村振兴发展战略合作协议”，以此为切入点，逐步扩大服务龙江乡村振兴发展的范围，以期取得更多服务地方经济发展的实际成效。
（6）办学特色和学科优势发挥不充分
一是以学科评估和学位点合格评估等工作为契机，进一步明确学校学科发展战略，制定了《哈尔滨商业大学促进学科特色发展实施意见》，各学科结合自身办学定位、历史传承、学科新的增长点、社会服务优势、学科体系支撑能力等因素，进一步优化学科布局，凝练学科特色，明确学科建设重点，强化学科内涵建设，加强学科带头人的遴选与管理，重视学科人才梯队培养，建立合理有效的考核与激励机制，在2019年开始落实各项具体措施，确保“十三五”末形成较为明显的学科特色。二是发挥工商管理一流学科、第三产业创新与发展重点学科群等平台的引领和支撑功能，完成学校《优势特色学科项目建设方案》和“双一流”专项资金项目库制定、报送及建设工作，力争在2020年全国第五轮学科评估中有两个博士一级学科进入全国前30%。三是深化以提高人才培养质量为核心的教育教学改革。加强“互联网”、大数据、云计算、人工智能等新技术与专业建设的融合，推动新工科建设，启动2019版专业人才培养方案修订工作。2018年6月，校学位评定委员会通过增设计算机科学与技术一级学科硕士学位授权点的决议。四是校内辛嘉英教授、梁金钟教授、阎力君教授等的科研团队已在生物催化、微生物转化、分子生物学领域取得新进展。
4．针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题
（7）对意识形态风险缺乏忧患意识
一是学校党委定期及时系统分析研判意识形态风险点，每学期研究一次意识形态工作，分析研判意识形态领域情况。2018年上半年召开意识形态工作专题会议，目前已形成本学期学校意识形态分析研判报告。二是谋划设计意识形态工作网格化管理，针对不同校区、不同人群、重要时间节点、重大活动进行意识形态风险研判预估。目前已经洽谈软件技术公司，正在积极推进中。三是制定并下发了《哈尔滨商业大学舆情工作应急预案》（哈商大党发〔2018〕51号），在突发事件发生时及时启动应急预案，形成联动处理机制。四是充分发挥信息安全员和网络安全员两支队伍的作用，将意识形态风险排查工作深入到学生班级、宿舍、课堂、网络、社团，对意识形态风险及舆情信息定期进行梳理、分析、研判和处理。学工、教务、政保、团委已经建立信息安全员队伍，新媒体已组建网络安全员队伍。两支队伍组建整齐，人员档案完备，已经形成本学期意识形态风险分析报告。
（8）意识形态工作责任制执行不力
一是突出党的政治领导和思想领导，严格落实意识形态工作责任制。进一步推进《中共哈尔滨商业大委员会落实意识形态工作责任制实施方案》的落实，明确学校各级党组织、领导干部的意识形态工作责任，强化责任意识，严格追责问责。组织各基层党组织认真学习贯彻落实该方案。二是已将意识形态工作纳入干部教育培训、基层党组织培训、教师职业培训、新入职教师专项培训等培训计划中，定期开展培训。三是按照学校意识形态工作量化标准，加强管理考核。每学期深入各基层党组织，对意识形态工作进行一次专项督查。基层党组织每学期召开一次意识形态工作专题会议，每学期向学校党委汇报一次意识形态工作情况及意识形态风险点分析研判报告。制定了意识形态督查工作量化表格，已完成对各基层党组织2018上半年意识形态工作的督查。四是加强宣传思想阵地管理，强化思想政治责任，修订了《哈尔滨商业大学举办形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛管理办法》（哈商大党发〔2018〕47号）、《哈尔滨商业大学宣传栏、校内出版物管理办法》（哈商大党发〔2018〕46号），切实落实《哈尔滨商业大学新媒体管理办法》，制定修订了相应审批流程单及备案表。严肃学术交流纪律，明确学术交流备案和审批等流程，出台了《哈尔滨商业大学学术交流管理办法》（哈商大〔2018〕69号），明确细化外籍人员讲座交流审批流程，制定《哈尔滨商业大学短期外籍专家聘请审批备案表》。五是组织部门将意识形态工作作为选任干部的考核条件。六是结合廉政文化宣传和教育工作，将严守政治纪律和意识形态底线的专题警示教育纳入每年的廉政大讲堂中；重点关注在课堂教学、学术研讨、网络舆情等方面的政治纪律和意识形态底线的遵守情况，对意识形态领域违纪问题严重的党员干部及教师严肃处理。
（9）意识形态阵地管理存在风险隐患
一是各基层党组织结合各自分管工作加强意识形态阵地管理，明确责任人，定期梳理分析研判意识形态工作风险隐患。将基层组织责任人，意识形态工作重要时间节点纳入网格管理。二是定期召开意识形态领导小组工作会议，听取各意识形态阵地管理负责人工作汇报，根据意识形态工作风险点制定学期和年度重点工作计划，加强指导和督查各基层党组织意识形态风险隐患防范工作的落实。三是加强课堂教育教学的管理，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格课堂教学管理，划定课堂教学意识形态安全底线和红线。落实领导干部、督学和教学管理人员听、评课制度，确保第一课堂正确的政治导向。修订领导干部、督学和教学管理人员听、评课相关制度文件等。制定教师课堂教学意识形态管理和课程思政基本要求。充分发挥学校督导和学生信息员两支队伍作用，加强防范课堂意识形态风险。四是执行教学考核、教材使用、教学过程督导制度。对哲学、经济学、政治学、历史学、新闻学、社会学、法学等意识形态属性较强的学科专业教材的编写、选用要严把政治关。五是加强教师意识形态责任意识教育培训，发挥入职培训、基层党组织、“三会一课”的作用，对教师进行意识形态工作的教育培训，帮助教师深入了解高校意识形态的最新形势，正确掌握意识形态的相关理论和工作方法，不断提高教师队伍思想政治素质，更好地履行教书育人职责。六是加强学生社团意识形态建设。修订《哈尔滨商业大学学生社团管理办法》，进一步完善《哈尔滨商业大学学生社团指导教师聘任及管理制度》《哈尔滨商业大学学生社团年审制度》；规范社团日常管理，建立管理台账，将社团活动开展、奖惩、人员变更等情况纳入台账记录。对指导教师配备不全的社团进行重点管理，增配指导教师19名，目前96个社团均已完成指导教师配备；定期对学生社团（涵盖思想政治类、学术科技类、创新创业类、文化体育类、志愿公益类、自律互助类等六大类型，其中校级社团80个、院级社团16个）开展排查，及时注销与上级相关文件要求及学校制度不符的学生社团，现已完成本年度社团排查，目前全校96个社团未发现与上级相关文件要求及学校制度相违背的情况。七是加强网络意识形态监管，完善校园网络使用实名登记制度和可追溯制度，建立网络舆情常态检测和预警机制。健全网站信息内容更新保障机制，及时排查校园网存在的安全隐患。加强对各种有害信息和网络谣言的管控，加强对热点事件和有害信息的检测处理，切实维护网络意识形态安全。八是加强网络意识形态监管队伍建设，有计划地引进专业技术人员，提升管理水平。加大意识形态工作硬件设施的投入，增加必要的网络舆情检测技术手段。目前已启动该项工作，相关网络安全和舆情监控设备从2018年中央支持地方建设经费采购，预计11月末完成。九是积极推进意识形态网格化管理软件的建设与研发。通过调研、征求基层党组织意见等，将意识形态风险防范的关键时间节点、事件、区域、人群、责任人等按重要等级纳入网格化管理。十是加强对学生礼堂、体育馆、报告厅等各类场馆的管理，对场馆使用严格实行提前申请、审批、会签、现场跟踪等工作流程，及时排查意识形态风险。
（10）宗教渗透不容小觑，少数学生意识形态风险渐增
一是建立联动机制。调整“中共哈尔滨商业大学委员会抵御境外利用宗教进行渗透和防范校园传教工作领导小组”组成人员。学校党委定期组织召开抵御和防范校园传教渗透工作协调机制办公室成员会议及基层党组织书记会议专题部署宗教工作，制定学期和年度工作计划和工作重点，组织指导各基层党组织推进工作落实。二是加强制度建设。进一步完善《中共哈尔滨商业大学委员会关于做好抵御境外利用宗教进行渗透和防范校园传教工作的实施方案》，修订了《哈尔滨商业大学抵御境外利用宗教对高校进行渗透和防范校园传教工作制度》，制定了《哈尔滨商业大学抵御和防范校园传教渗透工作应急预案》（哈商大〔2018〕22号），建立了以保卫处牵头的应对抵防宗教突发事件的快速反应机制。三是加强督查和信息报送，对全校食堂特别是清真食堂、图书馆、体育场、学生宿舍等校园内公共场所进行全面检查，检查公开悬挂的“标语牌”“提示牌”“横幅”“电子屏”等使用用语规范。通过督导听评课制度和学生信息员信息报送制度，确保专任教师特别是“思政课”教师做到“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”。四是定期开展排查。深入基层开展调研，通过调查问卷、基层走访、访谈、重点人约谈等形式加大摸排力度；各基层党组织建立结对教育引导台账，加大教育引导工作力度，定期报送相关信息。五是加强培训提高。10月邀请中央社会主义学院专家来校为全校中层干部、马克思主义学院教师、学生工作队伍、青年学生骨干等作题为“新形势下的民族宗教关系”专题讲座，增强责任感和紧迫感，提高基层党组织、学工队伍及相关职能部门等重点部位人员的工作本领。六是加强考核督查。协调机制办公室定期深入基层进行抽查指导，严格考核和督查，实行问责制，确保各项任务落到实处。
（11）思政课教师急需补充，意识形态工作队伍亟待加强
一是已于2018年7月9日召开了哈尔滨商业大学思想政治工作会议，出台《哈尔滨商业大学思想政治理论课教师队伍建设实施方案》，修订了《哈尔滨商业大学辅导员队伍建设实施办法（试行）》（哈商大党发〔2018〕70号）。二是切实推进辅导员队伍建设，将辅导员队伍建设纳入学校师资队伍和干部队伍培训总体规划，形成专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的辅导员工作队伍，逐步按师生比不低于1:200的比例配齐专职辅导员。2018年上半年已聘任12名专职辅导员，补充辅导员队伍。三是切实加强思想政治理论课教师队伍建设，积极引进思政课教师。拓宽引进渠道，在引进博士学位研究生的同时，适当引进具有硕士学位和高级职称的中青年教师；改革探索引进机制，在人才的培养教育阶段先行介入引进工作，签订意向协议，以事业、感情吸引人才；校内调整，将具有马克思主义理论相关学科背景的博士和副高职人员调整到思政课教师队伍中来。每年引进3~5名充实思政课为教师队伍，逐步达到教育部1：350的师生比要求。目前，已经考核面试了5名博士研究生。
（二）关于党的建设不够扎实规范方面问题的整改
5．针对“党内政治生活存在不严不实现象”问题
（12）学习贯彻中央重要会议精神不够深入
一是切实落实《中共哈尔滨商业大学委员会关于<中国共产党党委（党组）理论学习中心组规则>的实施办法》，加强对中央、省委、省委高校工委重要会议精神的学习宣传和贯彻落实。二是进一步加强校院两级党委理论学习中心组学习管理，建立和完善学习档案制度，包括学习制度、人员名单、学习计划、学习方案、学习资料、发言材料、学习成果、考勤记录、宣传报道等，2018年7月，对各基层党组织学习宣传贯彻情况开展了专项检查。下发了《习近平谈治国理政》第二卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等学习资料。三是通过校内宣传栏、电子屏幕和专题网页、微信公众号“学习进行时”理论学习平台新媒体平台等进一步加大习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的宣传密度，提高广大师生理论学习的积极性，在学懂、弄通、做实上下功夫。开展党风廉政建设教育月活动，将党风廉政建设专题教育融入大宣教格局，进一步加强廉政文化宣传教育。四是对全校所有宣传栏等逐一排查，梳理校园内所有宣传栏、宣传墙、广告牌等宣传阵地，统筹规划、加强管理。目前，对南北区食堂进行统一布置，完成更新。校园内已有宣传栏已经完成重新维修和重新布置，新增28个宣传栏，定期及时更新宣传栏内容。近期宣传栏内容主要为：习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话，习近平总书记在北大座谈会上的讲话，社会主义核心价值观，廉政文化宣传，纪念改革开放40周年图片展，哈商大校史故事等。对宣传文稿执行执笔人、校对人、分管部长三级审核制度。制定宣传文稿审核流程单，做到宣传内容表述精准，防止错误表述。加强宣传部门人员管理和业务培训，提高宣传工作科学化管理水平。
（13）党委领导核心作用发挥不够充分
一是制定了《哈尔滨商业大学学院党委（党总支）会议制度》《哈尔滨商业大学学院党政联席会议制度》（哈商大党发〔2018〕31号），任命二级学院党员院长兼任党委（党总支）副书记，确立党委（党总支）的政治核心地位，彻底解决二级学院以行政会议或党政联席会代替党组织会议问题。二是积极与上级组织沟通，争取2018年底前配齐校级班子，根据班子成员特点特长合理分工，形成班子干事创业的合力。
（14）“三严三实”“两学一做”及作风整顿剖析不够认真，组织生活不够严肃
一是严肃组织生活，提高领导班子民主生活会质量。6月15日校领导班子专题民主生活会，党委书记对领导班子和班子成员的对照检查材料认真审阅把关，材料质量明显提高，会上批评与自我批评开门见山，直面问题，克服好人主义，提高生活会聚焦问题和增强“辣味”的能力，达到了生活会红脸出汗、教育提高的效果。二是按照省委、省委组织部和省委高校工委要求，6月28日至7月7日，各处级单位召开了领导班子专题民主生活会，机关党委各支部召开了组织生活会，按照党建联系点分工，校领导班子成员深入二级学院参加了学院领导班子民主生活会，现场点评、指导，提高了民主生活会质量。
6．针对“党的基层组织建设薄弱”问题
（15）抓基层党建层层弱化
一是在党委班子成员年度述职考核中突出了抓党建工作情况等内容，克服重业务轻党建的倾向，增强对分管领域抓党建工作压力的层层传导。二是要求学院党委（党总支）、机关党委认真做好“落实党组织基本制度工作纪实”工作，规范三会一课等组织生活，做好工作留痕。向所有党支部发放高校工委印发的党支部活动纪实手册，8月末开展了随机抽查，实现党的组织生活规范化。三是组织开展基层党支部书记大学习大练兵大比武活动，提高支部书记抓党建工作能力和水平。四是制定了党员活动室建设标准，已于9月拨款建设。
（16）基层党的组织不健全
一是健全教工党支部，7月15日配齐了13个支委会不健全的教工党支部委员会。二是9月17日调整了基层党组织设置，撤销了不符合设置要求的党总支，配齐配强基层党党委（党总支、直属党支部）。
（17）党员教育管理流于形式
一是加强党员教育管理，发挥二级学院党委（党总支）书记的党员教育管理第一责任人的作用，建立了基层党委（党总支）书记对党员学习心得体会、党课教案、发言总结等材料审核制度，解决党员教育流于形式的问题。二是印发了《哈尔滨商业大学学院领导班子成员联系党支部和师生制度》（哈商大党发〔2018〕35号）。三是在优秀中青年骨干教师中积极开展了党员发展工作，6月底对全校所有基层党组织进行了发展优秀中青年骨干教师情况调研；2018年共培养骨干教师积极分子8名，2018年下半年发展教工党员4人，2019年计划发展教工党员5人；目前已经完成了培养计划单列，基层党组织书记重点联系机制；7月初，根据对组织发展征求意见情况，对学生党员发展的“学习成绩”排名要求做了调整，实行基层党组织推荐制度和单独公示制度，增加发展党员工作的透明度，将更多政治素质过硬，品学兼优的学生吸收到党员队伍中；7月初，党委组织部重新梳理党员发展流程，制定了发展党员流程图，在学校党委组织部和各基层党组织党员之家推行流程上墙，使发展党员流程更规范明晰，便于学生学习、监督。四是认真开展调查研究，广泛征求意见和建议，增强党员发展工作的透明度，提高学生对发展党员工作的满意度。五是学校党委配备了三名专职组织员，并制定了《专职组织员职责》，进一步充实了发展党员工作队伍力量，对做好发展党员工作起到制度保障。
7．针对“选人用人工作不够规范”问题
（18）执行干部选拔任用条例不够到位（干部推荐、任前审核、讨论决定、选任程序）
一是修改完善学校届中干部选任方案，进一步增强学校选人用人的规范性。在干部任职基本条件中，增加意识形态工作要求。二是在干部推荐环节，严格执行黑组通字〔2018〕29号文件，规范民主推荐工作。在确定民主推荐范围时，落实广泛征求意见的原则。尤其是在选任专业性较强的业务干部时，把专业相近的学院或党委职能部门一起列为推荐范围，避免仅仅在一个学院范围内推荐干部的情况。三是在任前审核环节，进一步增强工作的严谨性，认真落实“凡提四必”，杜绝此类问题发生。四是在讨论决定环节，认真执行党委会、党委常委会议事规则，严格落实“一把手末位表态”制度，在讨论干部过程中，充实讨论内容，严格按照有关要求，全面介绍推荐考察和任免理由等情况，并按要求规范干部公示信息，方便群众监督。五是在研究确定考察对象环节，改变一直坚持的民主推荐票必须过半数的做法，对得票虽然没有超过半数，但接近半数的人选进行综合研判，把敢担当肯负责不怕得罪人的干部，经过充分讨论，符合条件的也列为考察对象，杜绝唯票倾向。六是在选任程序上，严格把关。改变2012年、2016年两次中层干部换届工作中实行的“竞级不竞岗”的做法，规范选任程序，从严掌握破格提拔问题，并对破格提拔事项严格履行破格审批程序。
（19）干部日常管理监督不够严格
一是制定《中共哈尔滨商业大学委员会关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》（哈商大党发〔2018〕35号），认真落实提醒函询诫勉制度。制定操作规程，落实建档留痕，运用好“四种形态”，实现干部提醒函询诫勉工作的经常化。二是加强因私出国（境）管理。建立管理制度，明确审批流程，因私出国（境）证件由党委组织部统一管理，落实备案制度。对因私出国（境）管理混乱问题进行追责，调整了人事处处长工作岗位，并对所涉及的人员分层次进行组织处理，处理意见待省委组织部干部监督处审核。三是在全校范围内对处级以上干部兼职进行了全面筛查。对巡视中发现的5位企业兼职干部，所兼职务已全部退出，并对5人提出组织处理意见，待省委组织部干部监督处审核。四是对省委组织部抽查抽检中发现的不如实填报个人事项的干部，严格按照“处理办法”进行组织处理，形成严格管理干部、监督干部的高压态势。
（20）档案审核认定不够精准
针对认定政策把握不够准确、有的问题没发现、有的认定依据不充分等问题，成立了处级干部档案审核工作领导小组，下设档案审核工作组，对巡视中提出的14名处级干部档案审核认定不够精准问题进行认真整改。目前已完成7人的审核认定工作，另7人的认定处理意见，按照省委组织部干部监督处的要求，进一步外调补充材料，于10月末之前完成。
（三）关于全面从严治党压力传导不到位方面问题的整改
8．针对“两个责任”没有落实落靠问题
（21）党委主体责任落实不力
一是学校党委坚定不移推进全面从严治党，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上，落实党风廉政建设责任制，建立了党风廉政建设责任清单，明确了党委领导班子的主体责任内容，同时加强对清单任务的部署落实和督促检查，层层压紧压实主体责任的落实。二是加强各二级学院党委党风廉政建设力度，把党风廉政建设列入党委（支部）书记抓党建述职评议考核指标体系，把党风廉政建设责任落实落靠。校党委和学院党委（党总支）根据工作需要定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，原则上每学年不少于3次会议，同时做好会议记录等留痕工作。每年通过举办“廉政书画展”、“廉政教育宣传月”、“廉政大讲堂”等载体，深入开展党风廉政教育。三是做好党风廉政建设责任制的考核工作，制定了《中共哈尔滨商业大学委员会关于落实党风廉政建设责任制考核办法》（哈商大党发〔2018〕55号），细化考核指标，把责任落实到人，把工作任务落到实处。学校纪委通过执纪问责，加大对各级党组织落实党风廉政建设责任制的监督力度。
（22）部分班子成员“一岗双责”意识不强
一是通过理论中心组学习提高认识，强化班子成员“一岗双责”意识，增强“两手抓”的自觉性。二是通过民主生活会，开展批评与自我批评，深入查摆问题，提高整改的靶向性和实效性，积极落实整改。三是贯彻落实《中共哈尔滨商业大学委员会关于落实党风廉政建设责任制考核办法》，把一岗双责落实情况作为年度述职述廉考核重要内容，考核“一岗双责”的执行情况。
（23）校纪委职能转变不彻底
一是调整校领导班子成员分工，经6月21日校党委常委会决定，校纪委书记不再分管审计工作，纪委不再参与业务评审、招投标等工作。二是经7月12日校党委常委会决定，纪委退出15个议事协调机构，仅保留按上级要求参与的机构。三是加强纪检监察队伍建设，拟2018年下半年通过校内调剂1名干部至校纪委，2019年通过ag凯发k8国际的人才招聘引进2名专职纪检人员。正在酝酿选调骨干力量充实纪检监察处。
9．针对“严惩腐败的高压态势还没完全形成”问题
（24）有的案件处理“宽松软”
一是以2006年发生的《训练题集》事件为案例，在全校范围内进行警示教育。二是在2018年秋季学期开展向学生违规出售习题册等材料的专项治理，各学院签订承诺书。
（25）监督执纪“四种形态”运用不理想
一是根据省委《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》，结合学校实际，制定出台了《中共哈尔滨商业大学委员会关于践行“四种形态”实施办法》（哈商大党发〔2018〕54号）、《中共哈尔滨商业大学委员会关于对领导干部进行提醒、函询、诫勉的实施办法》（哈商大党发〔2018〕35号），推动党委落实第一种形态的主体责任，用制度规范谈话提纲、方式、记录，及时提醒倾向性问题。二是进一步准确把握“四种形态”，按照《中共哈尔滨商业大学委员会践行关于“四种形态”实施办法》的要求，依据“四种形态”的表现形式，分类处理，不同形态对应不同的处理措施。
（26）警示教育开展不到位
学校党委、纪委深刻认识警示教育的重要意义，进一步增强开展案件警示教育的自觉性主动性，认真做好案件查办“后半篇文章”，真正做到查处一案、问责一个、警醒一片，充分发挥查办案件的震慑效应。按照发现一起、查处一起、通报一起的要求，2018年查处案件已在全校范围内通报，反响良好，起到了用“身边事”警示教育“身边人”的效果。
10．针对“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”问题
（27）出国（境）审批不严格
一是修订完善了《教职工考勤及请假管理规定》，严格履行普通教师出入境请销假制度。二是修订完善了《哈尔滨商业大学处级干部出国（境）管理办法》，进一步规范领导干部出入境审批及护照借还程序，严格履行审批手续，全校处级干部及离退休省管干部因私护照已由人事处管理变更为由党委组织部统一管理。
（28）违规发放补贴
一是严格执行国家工资及津贴补贴政策，建立健全相关制度和管理办法，坚决杜绝以任何形式和名义，违规发放各类津贴、补贴、奖金、加班费等费用。10月，组织全校处级干部签订了杜绝“违规发放津贴、公款旅游问题”承诺书。二是从2018年3月起停发了校班子成员通讯费补贴，已对从2013年至今发放的补贴予以全数追回。三是对中央八项规定精神出台以来违规发放津贴补贴情况进行了排查登记，将2016~2017两年度评选“三八红旗集体”“杰出巾帼工作者”给参与评选的各分工会主席发放的1.4万元评审费予以收回，上缴财务，对直接责任人给予了党内警告处分，分管校领导在民主生活会作出深刻检查。
（29）超标准办公用房整改不彻底
一是巡视组发现问题的学院在巡视期间已整改到位，并对学院党政负责人进行提醒谈话。二是结合“不作为、乱作为”专项整治工作，学校办公室、纪委已完成办公用房“回头看”检查整改工作，对相关学院党政负责人提醒谈话。三是依托黑龙江省直机关办公用房管理平台，加强学校办公用房管理和监督。
（30）公务用车管理存在问题（违规占用下属单位车辆；未执行车辆维修集中采购制度；违规使用封存超标车）
一是对于占用下属企业的15台车辆，已归还下属企业，并与之签订通勤用车和公务用车租赁协议，付给下属企业租车费用，车辆所有权归下属企业所有，学校通过租用合同拥有车辆使用权。下一步，结合公务用车制度改革，严格核定保留车辆的数量，加强车辆管理，确保实现车改工作的节约目标。已制定《哈尔滨商业大学公务用车制度改革工作方案》，待省教育厅核准批复后实施。二是制定车辆维修养护（轮胎修理、车辆装饰用品）、车辆保险等两个项目清单，通过政府招标程序进行采购，现已进入招标程序。对于车辆维修发票名头不符问题，已对维修厂家进行约谈，责令维修厂家更换所有不合规发票。后勤管理处召开民主生活会，对责任人开展批评教育。非学校公务用车使用学校经费问题经核实甄别，已分门别类进行处理，不当报销费用全部返还学校，对由于把关不严造成管理漏洞的人员进行批评教育，后勤管理处召开民主生活会作深刻检查，并制定相关制度严格执行。三是收回超标车辆，履行了封存手续。四是对后勤管理处处长给予了行政警告的纪律处分。
（31）变相公款吃喝、公出改变路线、公款报销个人费用（以会议费名义报销餐饮费；公务出差改变路线；违规报销个人电话费）
一是规范公务接待工作流程，制定出台《哈尔滨商业大学公务接待管理细则》，公务接待报销凭证须附消费明细、公务卡刷卡记录及相关公函、接待审批单或其他佐证材料。针对药学院在承办第五届全国中药商品学术大会期间会议用餐违规消费酒水的问题，对药学院院长提出批评，并进行全校通报。二是严格执行省委省政府禁酒令，除外事接待等之外，不得提供烟酒。三是针对“公务出差改变路线”的问题，当事人2018年7月已退还公务之外的交通费、住宿费，对公出改变路线的当事人体育学院院长提出批评，并进行全校通报，相关人员已在民主生活会上作自我批评。四是针对“违规报销个人电话费”的问题，对中央八项规定精神出台以来学校公款报销个人费用情况进行了排查登记，2018年7月已退回2016~2017年度违规报销的个人电话费，对直接责任人给予党内警告处分，分管校领导在民主生活会上作出深刻检查。
（32）借丧事之机收受下属礼金
对当事人未能及时向组织报备，并有收受下属礼金的行为严肃查处，给予当事人党内警告处分，并通过4月14日召开的2018年全面从严治党工作会议和党发文件在全校范围内进行了通报，起到了较好的震慑作用。
11．针对“重点领域廉洁风险仍比较突出”问题
（33）执行财经纪律不严格（存在挤占挪用专项资金风险；会计凭证审核不规范；科研经费审核不细致）
一是制定出台《哈尔滨商业大学资金支出暂行管理办法》，对专项资金的使用和管理严格按照专项资金的预算来执行支出，按正规渠道使用专项资金，严格禁止违规操作，避免出现挤占和挪用专项资金风险，使专项资金的使用更加合理规范。二是加强对培训费及会议费审核过程管理，会议或培训通知等要件必须齐全方可办理报销。同时，加强会计基础工作，定期开展业务培训，提高财务人员业务水平。三是加强科研经费的财务报账审核，制定出台《哈尔滨商业大学科研经费管理办法》（哈商大〔2018〕70号），在优化办事流程，提高工作效率前提下，严格执行项目经费预算制度，使科研经费使用更加规范的同时为教师提供方便。四是对财务处处长以谈话的方式进行诫勉。
（34）收费管理不到位（自立项目乱收费；坐收坐支培训和管理费；违规代收教材费）
一是加强对各学院（部、处）“乱办班、乱收费”的监管。开展“自立项目乱收费”、“坐收坐支培训费和管理费”专项治理。各单位须附收费文件、交费清单及标准，收费一律由学校财务处统一收取。对“坐收坐支培训费”直接责任人外语学院院长给予了行政警告处分；对自立项目乱收费的直接责任人继续教育学院院长提出批评，并进行全校通报；对自立项目乱收费、违规代收教材费负有管理责任的相关人员以谈话的方式进行诫勉。二是按财政厅规定，执行高校不能新购置车辆、不能有新增车辆入固定资产的要求，由a区电信营业厅把应交的两年租金按合同上交学校，学校将租金收入上缴财政，车辆退回垫付购车单位。已给予“坐收坐支管理费”直接责任人行政警告处分。三是从2018级新生开始，新生不再一次收取四年教材款，学生直接与学校招标教材供应商订购教材。教务处与学院做好教材种类和版本的审核和把关工作。2015、2016、2017级老生2018年下半年教材款已经订购完毕，教材余款于2018年年底结清后退还给学生。
（35）工程招标和资金使用存在突出问题（擅自改变工程招标方式；项目决策不科学、强制向建设方指定招标代理机构；挪用滥用专项资金；以教学综合楼名义建留学生公寓）
一是对于教学综合楼项目中出现的“大量入户门已脱漆开裂”问题，中标单位已于4月15日完成修缮。二是对于擅自改变工程招标方式问题，严格依据《招投标法》《政府采购法》等相关法律、法规组织、执行招投标工作，严格执行政府采购的具体政策，依法依规开展招标采购工作，按程序和规定方式选择施工单位，避免恶意低价中标的发生。三是对于学校2015年1月与某房地产公司签订工农大街项目合作协议约定的商服售价不低于1.5万元/m2，车位不低于20万元/个，按照原中标合同约定执行。四是对于项目决策不科学、强制向建设方指定招标代理机构问题，政府采购项目招标机构选择按照省采购办规定执行，分散采购的招标代理机构资格明确由学校招标委员会研究确定。五是对于挪用滥用专项资金以教学综合楼名义建留学生公寓问题，总结经验教训，规范资金使用，坚持专款专用，资金管理严格执行《哈尔滨商业大学资金支出（暂行）管理办法》。六是恢复教学综合楼6~11层酒店管理和旅游管理专业的实习实训功能，旅游烹饪学院2018年12月底前搬迁至教学综合楼。七是对基建工作负责人以谈话的方式进行诫勉，对财务处处长以谈话的方式进行诫勉。
（36）项目采购管理不严（项目打包不合理、招标文件设置倾向性条款；照抄照搬潜在投标人技术指标、招标文件出现大量厂商宣传性语言；采购组织形式随意、招采工作效率低下）
一是加强采购管理，严格要求需求部门做好调研和论证工作，充分从采购人和学校角度撰写参数，杜绝照抄照搬由潜在投标人参与和提供参数。参数编写和商品分包问题按政府采购负面清单严格约束使用部门，招标前组织论证会议。二是加强对需求部门项目负责人员的法律、法规和业务培训，提高采购人员的业务水平，对需求部门上报的招标参数按照《黑龙江省政府采购负面清单》严格审查。约谈出现存在问题的采购项目负责人，杜绝此类情况再次发生。三是积极推进和完善哈尔滨商业大学采购项目库建设，做好采购项目的中长期规划和论证工作。四是9月21日制定出台《哈尔滨商业大学采购管理暂行办法》（哈商大〔2018〕111号），进一步规范了学校采购行为，提高了采购资金的使用效益和采购效率。五是对国有资产管理处处长以谈话的方式进行诫勉。
（37）存在资产闲置浪费、违规处置等问题，经营权等无形资产有流失风险（过度购置实验设备、资产闲置浪费；后勤服务经营权收回不彻底、商服网点审批管理不严；缺乏特许经营权理念、在提高服务同时没有参与经营收益分配；未科学开展经营权回购工作、违规借贷和擅自处置国有资产）
一是加强采购计划管理，积极推进和完善哈尔滨商业大学采购项目库建设，做好采购项目的中长期规划和论证工作；做好实验设备采购审核工作。开展重大设备使用情况调查工作，对近三年重大设备类采购进行调查，对有设备管理闲置和浪费现象的部门限期整改，整改不到位的进行共享或调剂使用。二是修订《哈尔滨商业大学国有资产管理办法》，加强国有资产的管理，建立健全国有资产购置、验收、使用、维护、处置等相互制约的管理制度。三是对于后勤服务经营权收回不彻底、商服网点审批管理不严问题，在目前无资金能力保障对商服经营权进行完全回购的情况下，建立未收回使用权商服的管理台账，明晰数量、分布、经营范围用途，加强这部分商服的日常管理，使其经营项目合法化；建立水电收缴账目，及时收缴费用。签订未收回使用权商服的三方协议，完善权属关系，待合同期满完成收回使用权和经营权。四是统筹学校公有房产对外出租行为，制定出台《哈尔滨商业大学国有资产出租出借管理办法》。五是按《黑龙江省事业单位国有资产出租和对外投资管理暂行办法》（省政府1号令）规范整改商服网店审批流程，由省联合产权交易所进行网上公开招租。六是对于缺乏特许经营权理念、在提高服务同时没有参与经营收益分配问题，对57台学生宿舍洗衣机根据后勤管理处实际运营测算水电费为依据，重新确认水电费标准，并从合同签订日起补收水电费差额，以后按照测算后标准收取。经学校与承租方商议合理确认收益分配比例后，与商家签订补充合同。七是校园巡逻车和门禁系统经营以公开招标方式确定合作企业。在新经营企业确定前的校园巡逻车和门禁系统经营过渡期间，依据现经营方2017年营业额，按其营业额收入的6%计算学校每月应收取的管理费，对其充电库房收取相应管理费。
八是对于未科学开展经营权回购工作、违规借贷问题，再次对原社会公司经营的学生公寓和食堂的经营权和使用权回购范围进行核定，对未回购的商服部分也进行细致核算分析，一并计算出合理回购价位，在财力允许的情况下，依法依规逐步解决问题。九是9月21日原基础科学学院院长已辞去院长职务；对原国有资产管理处负责人以谈话的方式进行诫勉；对现任国有资产管理处处长以谈话的方式进行诫勉；对后勤管理处处长给予行政警告处分。
（38）校办企业管理不规范，下属单位存在违规经营问题（未建立产权明晰、校企分开的现代校办企业制度；财务管理不合规；利用商大酒店虚开发票）
一是对以事业单位法人所办的四家企业：商业研究杂志社、物流杂志社、哈尔滨商业大学培训中心和哈商大后勤服务中心，向省编办申请注销，注销手续正在办理中。其中除商业研究杂志社应由学校接管，业务由学校统一管理外，另三家企业因自成立以来就没有发生过业务，直接注销处理。二是对于校办企业，严格落实法人负责制，实现独立经营、独立核算、校企分开。建立产权明晰、校企分开的现代企业制度，同时加强财务监督，对长期亏损、扭亏无望的哈尔滨商业大学制冷设备厂，学校成立清算小组，对制冷设备厂进行清算，申请废业。对长期无偿借用占用校办企业资金资产问题，学校按预定时间及时归还校办企业资金。对占用商大酒店车辆情况，校长办公会研究并经校党委常委会审议决定，同商大酒店签订车辆租用合同，支付商大酒店经双方科学核算的租金费用。三是对于餐饮中心将a区食堂工资在应收款中列支，造成收支不实问题，调整此笔业务为正确的处理方式，在往来款核算的工资调整为正常的收支。在以后的账务处理过程中严格执行收支两条线。加强会计人员业务学习，使账务处理更加科学规范。四是商大酒店出台2018第20号“关于接待校内会议培训等相关规定”，加强业务及财务管理，禁止各学院办会由商大酒店代开发票并交税金情况发生，财务处也加大对商大酒店的监管，加大对各类会议支出内容和范围的监管，以保证商大酒店财务管理的合法合规。五是经核实，商大酒店没有为学校人员办理会员卡的情况，但有个别挂账行为，原因是有的学院存在办会经费未到账暂时欠款的情况。今后商大酒店采取一事一议及时结算的原则，避免挂账行为发生。财务处同时也要对商大酒店财务起到指导和监管的作用。六是对财务处处长以谈话的方式进行诫勉。
（39）人才引进、博士招生、职称评审制度不规范（人才引进审批程序不完善；博士招生制度不健全；职称评审制度执行不到位）
一是完善人才引进及人才调动流程，修订完善了《哈尔滨商业大学引进人才暂行办法》，严格履行校长办公会或党委常委会审议程序。二是在博士招生方面，深化博士研究生招生制度改革，在有条件的学科实行申请审核制，通过学生奖助体系等政策调整，形成鼓励外校考生报考的机制，提高博士招生的生源质量。加大师资队伍中学缘结构调整力度，鼓励校内教师报考重点大学博士研究生，解决博士招生中近亲繁殖等问题。完善博士招生制度建设，制定出台了《哈尔滨商业大学招收博士研究生申请审核办法》，加强对博士招生过程管理，强化监督，举一反三，解决博士招生过程中存在的不公平问题，杜绝类似问题的再次出现。制定出台了《哈尔滨商业大学博士研究生入学考试命题阅卷管理办法》，2018年度博士研究生考试中已经实行命题的题库制度，考试实际采用的试题在题库中抽取。在有条件的课程实行命题与阅卷人分离制度，增加命题人员数量，强化监督制约。三是修订职称评审政策，思政系列单独评审，明确评审条件和标准。四是对于专业二级岗位评审不量化问题，根据《黑龙江省事业单位专业技术二级岗位申报评聘条件》要求，制定《哈尔滨商业大学专业技术二级三级岗位评审量化标准》，严格按照黑人社规〔2017〕20号申报评聘条件要求进行量化标准的制定，向一线教师倾斜，同等条件下一线教师优先，严格审核双肩挑人员岗位设置标准，坚决执行回避制度，杜绝参评人员参与评审事情的发生，由学校学术委员会对评审标准进行审议。党委主要负责同志就履职不力在民主生活会作出深刻检查。对人事处处长作出岗位调整。
（四）关于风清气正政治生态建设推进乏力方面问题的整改
12．针对“党委重视不够，行动迟缓”问题
（40）党委重视不够，行动迟缓
一是根据省委《关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）》，完善学校《风清气正政治生态建设工作方案》《风清气正政治生态建设考核办法》，以落实党建工作责任制为重点，通过履行责任和作用发挥，逐级压实责任、层层传导压力，形成风清气正政治生态建设的合力。二是各基层党委（党总支）召开专题会议，认真学习和贯彻学校党委政治生态建设文件精神，制定实施方案、完善制度，并做好相关资料的归档工作。下半年对此项工作进行专项检查。将政治生态建设纳入年终党风廉政建设考核，作为考核的重要指标，将其作为基层党委（党总支）书记述职述廉的重要内容。
13．针对“影响政治生态的不良现象依然存在”问题
（41）“圈子文化”比较明显
一是党委自身坚决摒弃“圈子文化”，从讲政治的高度坚持平等待人处事，坚决维护团结，二是加强正面教育和引导，倡导商大一家人共荣辱的理念，严肃处理搞“南北区”团团伙伙的人和事。三是加强校风建设，积极培育平等公正的工作环境，健全资源分配制度，用制度解决拉关系、靠圈子问题，匡正风气，净化生态。
（42）选人用人不够公正
严格贯彻执行党政干部选拔任用条例，认真组织民主推荐工作，落实干部选任的追踪问责制度，用制度解决任人唯亲、任人唯近问题，建立风清气正的选人用人环境，提高干部选任的群众满意度。
（43）班子不团结现象不同程度存在
根据组织掌握的情况，对班子不和的学院党政主要领导进行提醒谈话，对班子不和问题比较突出的部分学院领导班子进行了调整。
（44）官本位思想较重
一是认真解决部分党员干部“与民争利”问题，严格限制“双肩挑”人员的课时数，2018-2019学年秋季学期本科教学已执行管理岗位“双肩挑”人员课时数规定。二是在职称评定、科研课题申请上坚持向一线教师倾斜，在教学科研奖项申报、科研课题申请等具体工作中，保证一线教师主持人的“比重”，同等条件下“一线教师”主持人的比例不低于1/3，2018年的省级、校级教研课题评审和省级社科优秀成果奖评审已执行此原则。
14．针对“缺乏进取意识，得过且过的慵懒风气比较严重”问题
（45）缺乏进取意识，得过且过的慵懒风气比较严重
一是加强干部管理考核，重用有担当敢作为的好干部，严肃处理“懒散推拖”混日子的干部，提振干部精气神。年末对综合考评排名靠后的干部进行提醒谈话，对连续3年排名末3位的干部进行综合研判，给予提醒谈话或岗位调整处理。二是根据学历和职称，制定各个层级的教师年度教学科研工作量，年终进行量化考核，对混日子的教师给出“说法”，对较长时期没有教学科研成果的教师，实行职称降档低聘制度，切实传导压力，推动学术创新。三是完善教师绩效考核和激励机制，规范教师教学质量意识和责任意识，形成合理的激励和约束体系，形成良好的干事做事机制，推动教师教学水平和学术能力的全面提升。
（五）关于作风整顿工作不扎实方面问题的整改
15．针对“活动开展不够深入”问题
（46）活动开展不够深入
一是加强作风整顿工作压力传导，解决工作中梗阻问题，通过对作风整顿工作的督促检查，解决学院和机关处室负责人抓作风整顿不力的问题。二是认真总结梳理作风整顿工作存在的主要问题，明确工作整改优化的基本思路，采取有针对性的举措，让作风整顿工作严起来、实起来。三是围绕整肃工作纪律、改进服务态度、提升服务质量、整治“不作为乱作为”四个重点集中发力，取得让群众看得见作风整顿效果。学校专项集中整治监督问责组于6月25日至29日、7月5日至6日、9月3日至12日，深入党政机关、教辅、后勤及各学院，针对出勤情况、工作纪律、流程优化等五项整治重点及办公用房等问题，开展暗访检查、集中攻坚，督促工作落实。
16．针对“重点整治的一些坏作风依然存在”问题
（47）官僚主义衙门风气仍未杜绝
一是增强服务意识，改进工作作风，利用信息化手段，让信息多跑路，让师生少跑腿。科研处、财务处已经延长报销时间，改进报销流程。二是党政机关以深化作风整顿为契机，公布部门办事事项，优化办事流程，提高服务效率。
（48）管理服务不到位问题较多
一是修订完善《哈尔滨商业大学考勤及请假管理规定》，积极整肃工作纪律，通过不定期抽查、暗访等形式确保考勤考核制度落到实处。6月下旬、7月上旬、9月上旬，成立联合检查组结合作风整顿，开展了三轮工作纪律检查，并通报了检查结果。人事部门严格教师长期病事假、访学进修人员管理，健全审批备案手续，避免长期病事假形式的“吃空饷”现象。二是认真贯彻省委高校后勤工作专题办公会议精神，落实以学生为本的办学理念，持续改进和加强后勤服务工作。强化了服务热线电话首问负责制，开通了后勤“微报修”服务平台，建立了微信工作群，在食堂、宿舍、教学楼等部位设立了服务意见箱、留言簿，将后勤服务始终置于广大师生的监督之下，及时倾听师生反馈的各方面意见与建议，解决师生合理诉求。开展了涉及校园环境综合治理、食堂卫生安全、供热管网改造、学生宿舍及教学楼屋面防水及室内粉刷、学生公寓卫生间蹲位改造等方面的维修工程11项。其中，按照女生不低于12人/个、男生20人/个的标准，投入250余万元建设的学生公寓卫生间改造工程已于8月23日完工，南北校区9栋学生宿舍增加了380个蹲位，满足了学生需求。南北校区4栋学生宿舍掉墙皮较严重的公共部位及部分新生寝室粉刷工作已于8月22日全部完工。三是积极开展“卫生星级寝室”“星级宿舍楼”创建评比活动，努力创建“五型”学生宿舍，发挥学生宿舍管理育人的功能。制定寝室卫生轮流值日制度、寝室环境卫生标准，每月开展寝室卫生检查评比工作，做到学生进校卫生有要求，离校卫生有检查，保持寝室卫生清洁；8月开学后，组织开展为期一个月的寝室文化节系列活动，调动学生清扫寝室卫生积极性，美化宿舍环境，加强宿舍文化建设。
（49）学生食堂食品安全隐患突出
一是立即关停巡视中发现问题的存在过期食品的、不符合食品安全卫生要求的档口、以及卫生存在问题的南区第三食堂。举一反三，通过开展自检自查关停了存在食品安全隐患的1个档口和3处商服，禁止其在校继续从事经营活动。二是强化对承包经营食堂和档口的监管。对承包经营的食堂和档口建立准入和退出机制，承办食堂和档口食品原材料由学校统一负责采购，加大日常监管力度。健全集中采购管理制度，选择优质企业和农校对接商户作为学校基本大伙和特色档口供货商。三是邀请黑龙江省高校伙专会专家，召开哈商大食堂规划布局专家现场论证会，通过实地考察、科学分析，提出规划布局建议。四是完善《食品安全管理制度》《食堂投诉管理制度》等4项制度，认真落实食品安全责任制，对食堂各点位和各级管理人员开展经常性检查，层层监督。五是把好食品安全关，购置了可查验农药残存、真菌毒素、地沟油等危害物的食品安全快速自检设备。聘请药监部门及其他相关部门的专业人士，对全体员工进行食品安全培训，提高从业人员食品安全意识和业务素质，此项工作计划每年开展4 次，建立长效机制。六是提高饭菜质量，丰富花色品种，定期制定科学合理食谱，每日调剂菜品品种不低于20%，保证特色菜、特价菜、基本菜比例协调。七是建立快速的投诉处理反应机制，成立学校伙食工作委员会，吸纳师生特别是烹饪与营养教育等相关专业师生参与餐饮监督管理，每月与学生代表开展一次征求意见活动，通过微信群和组织座谈等方式及时听取学生对食堂的意见和建议。八是发挥旅游烹饪学院专业优势，加强从业人员学习和培训，定期组织岗位练兵和技能比赛，将此类活动制度化、常态化，进而提高餐饮服务水平。
17．针对“三个坏把式”不同程度存在问题
（50）有些制度设计存在缺陷，指导工作脱离实际
一是开展了兄弟高校薪酬分配情况调研工作，启动了薪酬分配标准制定工作，适当提高专业课教学报酬计算系数，解决专业课和基础课课时报酬相差较大问题。 二是从严掌握“双肩挑”教师每年授课时数，2018~2019学年秋季学期本科教学已执行学校文件规定的“原则上每学期授课不能超72学时”的要求。三是2018年6月修订完善了校内通识课程选课开课办法，组织教师开展教学能力提升和老教师传帮带活动，帮助青年教师提高教学能力和水平。
（51）工作拖拉担当精神不足
一是针对维修滞后的问题，建立维修规范流程，实行“首问负责制”，报修效率张榜公示，杜绝推萎扯皮。二是利用好后勤服务热线、网络邮箱等办公手段，及时回复师生诉求。三是实施“暖屋子”工程，组织省内供热行业专家对问题突出的b、c区供热管网进行论证，制定切实可行的管网改造方案。同时在省、市相关部门支持下，改造校内供热管网。依托哈尔滨市住建委和市、区两级供热办，督促供热单位维修一级管网和提高一级管网供热温度。目前，2.1万㎡外墙保温工程已于8月31日完工；a区一楼2624㎡保温塑钢窗工程已于 8月18日完工；投入570余万元实施供暖综合改造工程，其中供暖管道冲洗已于9月25日完工，重新敷设的部分校内供暖管线改造10月10日完成。
（52）学术不端、考试作弊、弄虚作假问题较多
一是加强教师学术规范教育，坚持数量与质量兼顾的原则，加强教师教研科研的量化考核工作，建立教师学术规范，严肃处理学术不端行为。二是制定出台《哈尔滨商业大学关于研究生参加学术活动的规定》，规范研究生学术研究，解决重视论文数量忽视论文质量的问题。三是加强对研究生学术诚信教育，制定出台《哈尔滨商业大学研究生课程管理办法》《哈尔滨商业大学关于加强研究生相关培养环节管理的规定》，在研究生开题环节、期末考试环节、预答辩和学位论文答辩环节加强学术不端管理，加强对违反学术道德等事件的调查和处罚力度。四是进一步加强学风建设，严肃考风考纪，加强对学生考风考纪的教育；加强考试管理，强化监巡考工作，建立风清气正考试环境。6月期末考试，加大巡考的力度，严查考生考试违纪行为，处理了22名违纪学生。五是加强教学管理，严抓课堂教学秩序和效果；提高教师课堂教学能力和水平，推进教学方法改革，提高课堂教学效果；坚持以学生为中心，加强学风建设，持续开展学业预警和帮扶，提高学生学习效果。六是完善学术委员会，健全学风建设制度。
（六）关于上轮巡视反馈问题整改不够彻底方面问题的整改
18．针对“上轮巡视反馈问题整改不够彻底”问题
（53）关于党委抓党风廉政建设和反腐败工作落实和监督检查力度不够，具体监督措施没有落实问题
一是增强纪委监督检查力度，进一步细化考核指标，制定了《中共哈尔滨商业大学委员会关于落实党风廉政建设责任制考核办法》（哈商大党发〔2018〕55号）。二是强化党风廉政建设责任制考核结果运用，把考核结果作为党政领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，列入党政领导干部问责的重要内容，推动全面从严治党落到实处。
（54）关于党委未能积极支持纪委尽快实现“三转”问题
一是调整了校领导班子成员分工，经6月21日校党委常委会决定，校纪委书记不再分管审计工作。二是经7月12日校党委常委会决定，纪委退出了15个议事协调机构，仅保留按上级要求参与的机构。三是加强纪检监察队伍建设，拟2018年下半年通过校内调剂1名干部至校纪委，2019年通过ag凯发k8国际的人才招聘引进2名专职纪检人员。正在酝酿选调骨干力量充实纪检监察处。
（55）关于有的班子成员“一岗双责”要求落实不到位，党风廉政建设缺乏有效措施，出现了多起违反财经纪律问题
一是制定了党风廉政建设责任清单，强化党委主体责任、党委“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，狠抓责任落实。二是将党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理，把落实“一岗双责”情况作为年度述职述廉中的规定内容，考核“一岗双责”的执行情况。三是调整校领导联系点分工，加强校领导班子成员对分管部门与联系点党风廉政建设方面的教育、指导，及时督促检查落实党风廉政建设责任制情况，7月上旬校领导班子成员按照党建联系点分工，深入二级学院参加学院领导班子专题民主生活会，现场点评、指导，实现了党风廉政建设的压力层层传导。四是2018年秋季学期开展乱办班、乱收费专项治理。
（56）关于纪委未能聚焦主业，在案件查办和对违纪干部处理上偏宽偏软，没有真正发挥警示和震慑作用的问题
一是吸取事件教训，提升纪委分析研判和调查核实能力，加大案件从严查处力度。二是以2006年发生的违规出售《训练题集》和2018上半年处理的婚丧喜庆、学术不端等事件为案例，在全校范围内进行通报和警示提醒。
（57）关于基层党的建设弱化，党的组织生活不够严格，从严治党的压力传导层层递减问题
一是认真落实党建工作重点任务20条。二是严格执行校院两级党委（党总支）书记述职评议制度，实现压力的层层传导。三是严格落实“党组织基本制度工作纪实”工作，规范三会一课等组织生活，做好工作留痕，认真组织党支部填写活动纪实手册，实现组织生活规范化。
（58）关于领导班子民主集中制贯彻执行不到位，班子成员充分发表不同意见和主动提出合理化建议氛围不浓问题
一是进一步贯彻执行党委领导下的校长负责制，落实党委管党治党、办学治校的主体责任，切实加强党对高校的政治领导、思想领导和组织领导，有效发挥党委把方向、管大局、做决策、保落实的全面领导作用。二是修订印发《落实“三重一大”决策制度的实施办法》《党委全委会议事规则》《党委常委会议事规则》《校长办公会议事规则》，明确纳入“三重一大”事项的适用范围与决策机制，有效防范和规避决策风险。三是制定并施行了《校领导班子成员沟通协调办法》《校领导班子成员双周碰头会制度》，进一步增强了校领导之间的沟通联系与整体执行力。
（59）关于工农大街教职工住房项目长期处于停滞状态，推进缺乏有效措施，进度缓慢问题
一是针对开发企业尚未取得项目《规划许可证》致使后续施工处于停滞状态的现状，多次约谈开发企业督促其尽快办理规划等相关手续，争取早日施工建设。二是商请道里区棚改办、规划局道里分局根据该棚改项目的实际情况，尽快给予办理《规划许可证》。三是根据6月20日哈尔滨市政府各部委办局到教育厅现场办公会会议精神，已将此事列入需要哈尔滨市政府协调解决问题的清单并上报教育厅和市政府，争取哈尔滨市政府支持。四是该事项属于中央第六巡视组巡视黑龙江、省委第五巡视组巡视哈尔滨时的督办事项，在市政府各级部门的过问下开发企业于7月10日已开始断续施工。目前，该项目供暖工程正在施工，室内暖气管线、消防管线、上下水管线已基本安装完毕，暖气片已经到货安装，电梯已经到货安装，室内粉刷正在进行，根据当前进度，该项目预计2018年年底可以实现进户。
（60）关于取暖煤招标采购程序不规范、不严格问题
2015年至2017年，学校严格履行了政府采购关于煤炭采购的招标程序，通过委托专业的招标代理公司进行了公开招标，确保的采购程序的合规、合法。自2017年以后，学校按照哈尔滨市政府环保要求，供暖已并入集中供热，其他锅炉已使用天然气清洁能源，再无煤炭采购事项。
（61）关于在预算外与商大酒店以暂存款挂账方式核销招待费、活动经费问题
一是认真核实挂账部门及挂账内容及余额，责成商大酒店立即清理，17笔挂账业务已全部清理。二是在商大酒店发生的公务接待费用、会务费、培训费等，及时按规定的支出范围结算，严禁挂账。三是商大酒店印发2018第20号《关于接待校内会议培训等相关规定》。学校和商大酒店联合清理挂账项目并广泛宣传，禁止新的挂账发生。
（62）关于车队汽车养护和保险等费用管理、监督、制约的制度规定缺失，存在廉政风险失控可能的问题
一是制定车辆维修养护（轮胎修理、车辆装饰用品）、车辆保险等两个项目清单，通过政府招标程序进行采购。二是开展了车辆管理廉政风险点排查，强化财务管理，严格审批报销环节。建立了由核算员、车队长、分管领导逐级负责的审核制度与流程，层层把关，出现问题严格追责。三是完善了《车辆管理制度》《车辆维修保养管理制度》《车辆油料管理制度》《车辆租用管理制度》《车辆备品管理制度》等监督制约条款，严格执行。
三、不断巩固和深化整改成果，着力构建管党治党长效机制，把全面从严治党推向深入
学校巡视整改工作启动以来，一些突出问题得到了整治，取得了阶段性成果，但与省委的要求相比、与学校应有的贡献相比、与师生员工的期盼相比，有的整改任务虽然完成，但在质量上还不够高，在成效上还不够巩固。下一步，学校党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，全面落实省委巡视整改要求，认真履行党委主体责任，继续严格对照省委巡视反馈意见，突出常态长效，持续深入抓好后续整改工作，坚决做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以永远在路上的政治定力，着力将巡视整改成效转化为全面推进学校发展的强大动力，不断巩固和深化整改成果，确保我校办学事业始终沿着正确方向健康发展。
（一）抓铁有痕，持续推进巡视整改工作落实到位。学校党委将坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持问题导向，深挖问题根源和同类问题，举一反三，找准病症，不留死角，动真碰硬，严格按照省委巡视反馈意见扎实推进整改工作。进一步扛实抓牢管党治党、办学治校主体责任，强化监督检查与考核问责，把管党治党责任切实延伸下去。进一步完善党委领导下的校长负责制，加强各级领导班子建设，深入贯彻落实民主集中制，以改革创新精神深化干部队伍和人才队伍建设，构建完善科学有效的选人用人机制。进一步加强和改进思想政治工作、意识形态工作，有效落实思想政治工作和意识形态工作责任制。进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚持“一把手负总责”，把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，对于查证核实的违纪违规问题，坚决严肃处理、绝不姑息。
（二）强化责任，进一步确保整改取得实效。坚持强化问责追究，统一思想认识，切实提高政治站位，以最坚决的态度和举措保证巡视整改工作收到实效。学校党委履行全面从严治党主体责任，进一步加强统筹协调，加强指导和跟踪督查，督促相关部门按照既定整改时限和整改任务加快实施。强化班子成员“一岗双责”，带动全校各二级单位从严从实抓好整改落实，坚持即知即改、立行立改，以高度的责任感和紧迫感积极推动各项整改任务按照既定时间和要求整改到位。对于不能马上完成整改的问题，紧盯任务、倒排工期、确保成效，绝不避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，学校党委将严肃追责问责。
（三）建章立制，积极构建巡视整改工作长效机制。聚焦反馈问题，坚持把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题、表面问题与深层次问题结合起来，注重从管理体制、运行机制、制度建设等方面统筹谋划，不断完善内部治理体系，着力构建系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。强化督查检查，强化追责问责，确保各项规章制度落地生根、落实到位。把落实整改与深入推进实施学校“十三五”规划、深化综合改革结合起来，与落实学校第二次党代会的各项战略部署结合起来，以巡视整改工作推动学校事业改革发展，做到“两手抓、两不误、两促进”。通过狠抓整改落实，进一步深入贯彻党的教育方针，切实发挥学校党委政治核心作用，加强党对学校工作的全面领导，提振广大党员干部的精气神，用深入推进全面从严治党和“十三五”事业发展的实绩来检验巡视整改工作的成效，为奋力建设现代化新龙江作出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。ag凯发k8国际的联系方式：电话0451-84892072、0451-84892037；邮政信箱：哈尔滨市松北区学海街1号哈尔滨商业大学办公室，邮编：150028；电子邮箱：xszg@hrbcu.edu.cn。
中共哈尔滨商业大学委员会
2018年10月19日
官方微信